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關于《重慶市綦江區社區居家養老服務全覆蓋實施方案》的解讀

日期:2020-07-20

一、制定背景

按照《重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案》(渝府辦發〔2019110號)要求,結合實際,認真研究社區居家養老服務設施全覆蓋建設計劃、建設標準、工作措施、扶持政策和資金支持等方面,在統籌市政府下達任務及各鎮街建設進度的基礎上,制定了《實施方案》初稿。

二、主要內容

《實施方案》主要包括四個方面:

(一)確定工作目標。按城市和農村分兩個時間段:一是到2020年,全3個街道、79個城市社區基本實現養老服務設施全覆蓋。2021年,全區17個鎮、302個行政村基本實現養老服務設施全覆蓋,城市養老服務設施社會化運營率達到90%以上、農村養老服務設施社會化運營率達到60%以上,城鄉養老設施具備醫養服務能力的比率達到100%。

(二)推進設施建設。共兩項:一是規劃布局。按照人均不低于0.2平方米的養老用地標準和“一街道(鎮)一中心、一社區(村)一站(點)”全覆蓋要求,規劃選址建設社區養老服務設施。二是規范建設。明確街道養老服務中心建筑面積不低于1500平方米,設置七大養老服務功能區域,并設置20張以上養老服務床位;鎮養老服務中心建筑面積不低于800平方米,設置托養護理、生活照料、醫療保健、文體活動等功能區域,并設置20張以上護理型床位;社區養老服務站建筑面積不低于300平方米,老年人口較少的社區不低于200平方米;村級互助養老點依托村級公共服務設施設置單獨功能用房,提供鄰里互助、定期探訪、緊急救援等養老關愛服務。

(三)明確運營要求。一是增強運營能力。明確養老服務設施“中心帶站”運營模式,并將鎮街養老服務中心交由社會力量運營。二是促進醫養結合。明確鎮街養老服務中心要與社區衛生服務中心、鎮衛生院等醫療設施一體或鄰近規劃設置,鼓勵醫療衛生機構舉辦養老機構、養老機構設置診所等醫療機構,明確2022年,護理型床位占比不低于50%,建設5個以上社區醫養結合型機構。三是提高服務質量。明確社區養老服務設施的服務內容,探索創新服務方式和養老業態。四是培育服務隊伍。明確將養老服務人才培養納入人才發展規劃和職業教育體系,對養老服務崗位繳納社會保險給予財政補貼。

(四)細化保障措施。一是強化組織領導。區政府成立社區居家養老服務全覆蓋工作領導小組,建立督查通報制度,納入對鎮街和區級部門的目標考核內容,堅持每季度在區政府常務會議通報工作進展情況并部署工作任務,每季度向市政府報送推進落實情況。街鎮主要領導親自研究部署,協調解決規劃、選址等難點事項。二是落實資金保障。建設資金以市級補助資金為主,鼓勵社會資本投入。明確將鎮街、村(社區)養老服務設施建設資金納入區級公共財政預算,合理安排專項資金,將福彩公益金區級留存部分80%以上用于養老服務設施建設、運營補貼和政府購買社區居家基本公共養老服務。三是加強政策扶持。建立社區居家養老服務運營補助、稅費減免、創業補貼、融資支持以及社區養老服務設施綜合責任保險、長期護理保險試點等制度。


相關鏈接:重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發重慶市綦江區社區居家養老服務全覆蓋實施方案的通知

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