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關于《關于促進鄉村產業振興的實施意見》的解讀

日期:2020-08-20

根據《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》(國發〔2019〕12號)和《重慶市人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》(渝府發〔2019〕38號)精神,結合我區實際,制定我區《關于促進鄉村產業振興的實施意見》。

一、形成過程

2019年9月18日,全市鄉村振興工作推進現場會上書面印發了《重慶市關于促進鄉村產業振興的實施意見(征求意見稿)》,并征求參會單位意見。會后,區農業農村委立即組織重點牽頭部門對標對標細化文件內容與措施,收集整理后形成了文件初稿。2019年10月24日,在鄉村振興領導小組會上對《實施意見(征求意見稿)》進行研究審議。2019年12月31日,正式文件《重慶市人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》(渝府發〔2019〕38號)下發至我區,區農業農村委組織相關區級部門對表對標再次核實修改,2020年2月28日向全區廣泛征求意見。2020年3月17日,在鄉村振興工作專題會議上再次研究,會后根據提出的意見進行了完善。 經鄉村振興領導小組會議審議通過。

二、主要內容

(一)總體架構與市里文件一致

堅持對表對標原則,與市級文件的基本框架和主要內容保持一致,結合綦江實際,進一步明確細化了工作措施和內容

(二)具體內容、目標結合實際擬定

文件分正文和附件兩大部分,正文共有八個部分,具體內容如下:

?第一部分:總體要求。明確了指導思想與目標任務,指導思想提出以市級現代農業產業園創建為重點,以一二三產業融合發展為路徑,為農業農村現代化奠定堅實基礎。目標任務提出用5—10年時間,第一產業增加值年均增長4%,農產品加工業產值與農業總產值比為2.5:1左右,蘿卜、辣椒主導產業影響力進一步提升,推動鄉村產業振興取得重要進展。

?第二部分:培育壯大鄉村產業。提出深化農業產業結構調整。發展蘿卜10萬畝、辣椒10萬畝,全區糧食面積穩定在86.6萬畝,其中發展優質稻27萬畝,生豬出欄量達到63萬頭。做實鄉土特色產業,加強“盤龍豇豆”“東溪花生”等地方品種種質資源保護和開發,發展花椒2萬畝,特色經果5萬畝,全區出欄山羊10萬只,養殖中蜂8萬群。提升農產品精深加工業,培育提升現有農產品加工龍頭企業10家以上,爭創國家級農產品加工企業1家以上。優化鄉村休閑旅游業,深入推進特色旅游鎮、村建設,打造5條鄉村旅游精品線路,培育創建一批美麗休閑鄉村,扶持發展一批鄉村休閑旅游經營主體。培育農村電商服務業,發揮天貓、京東等知名電子商務平臺和區域性電商平臺“菜壩網”作用,大力推進電子商務消費帶動產業扶貧。推動智慧農業建設。

?第三部分:優化鄉村產業空間結構。提出強化區域統籌,在以東溪、趕水為核心,覆蓋扶歡、石角、三角、文龍等鎮大力發展蘿卜、辣椒產業;以南部四鎮為重點發展草食畜牧養殖;在永新、中峰、石壕、打通等鎮建設優質禽蜂養殖業;在永城、三角、永新等海拔450米以下適宜區域發展柑橘產業;在橫山、郭扶等海拔700米以上的區域發展優質稻,打造橫山大米區域品牌;在石壕等海拔800米以上適宜區域發展竹筍、茶葉。支持25個貧困村產業發展。持續推進全市首批重點現代農業產業園建設,實現“122111”發展目標,即培育西部第一蘿卜產業園區,形成10萬畝蘿卜、10萬畝辣椒共20萬畝基地規模,實現20億年產值,打造1個大品牌,培育1個產業集群,農戶戶均增收1萬元以上,爭創國家級農業現代產業園。建設“一鎮一特”產業強鎮、促進“一村一品”示范帶動作用。

?第四部分:增強鄉村產業聚合力。提出拓展邊界培育多元融合主體、拓展領域發展多類型融合業態、拓展空間打造產業融合載體、拓展渠道構建利益聯結機制等促進產業融合發展。

?第五部分:增強鄉村產業增長力。提出標準化、綠色化、品牌化、市場化推進質量興農綠色興農。構建以市級農產品區域公用品牌“巴味渝珍”為龍頭、區級農產品區域公用品牌“綦珍綦寶”為支撐、龍頭企業產品品牌為主體的綦江農產品品牌體系,培育一批“土字號”、“鄉字號”產品品牌。

?第六部分:增強鄉村產業發展新動能。提出依托科技創新、農村創新創業、深化農業農村改革等推動創新創業升級。

?第七部分:優化鄉村產業發展環境。從財政投入、金融服務、引導工商資本下鄉、用地保障、人才保障等五個方面提出要素融合的政策措施。

?第八部分:確保鄉村產業振興落地見效。從加強統籌協調、強化督導服務、營造良好氛圍三個方面提出組織保障。提出成立創建特色產業強區工作專班,將產業發展作為鄉村振興考核的重要內容,每年至少開展一次督導指導。建立激勵推動機制,對產業發展較好,產業振興效果明顯的街鎮,適時調整納入試驗示范。

?第九部分:《關于促進鄉村產業振興的實施意見》任務分解。對文件中的重點內容進行了任務分解,明確了責任單位。


?相關鏈接:重慶市綦江區人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見


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